Условия выдачи шенгенских виз могут быть изменены

Во вторник лидеры Италии и Франции Сильвио Берлускони и Николя Саркози совместно обратились к председателю Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу и главе Европейского совета (президенту ЕС) Херману ван Ромпею с просьбой восстановить между двумя странами временный пограничный контроль. Как уточняет РИА «Новости», письмо было отправлено после итальянско-французского саммита.

«Укрепление контроля Шенгенской зоны должно быть основано на более жестких и эффективных инструментах»

В письме говорится о необходимости укрепить роли агентства FRONTEX - погранслужбы ЕС, которая координирует сотрудничество на внешних границах зоны. «Укрепление контроля Шенгенской зоны должно быть основано на более жестких и эффективных инструментах для достижения большей совместной дисциплины и большей сплоченности при охране внешних границ, в том числе с учетом расширения Шенгенской зоны», - уверены Берлускони и Саркози.

По их мнению, контроль вновь необходим из-за «исключительной трудности» управления внешними границами. Они напомнили, что «основным приоритетом» для Европейского союза будет скорейшее подписание всеобъемлющего соглашения со странами южного побережья Средиземного моря. «Союз должен оказывать решительную поддержку, а при необходимости экстренную помощь этим странам, ставя на первое место тех, кто выбрал путь демократии», - отмечают политики.

В письме также говорится о том, что государства-члены Евросоюза должны выражать солидарность, в том числе финансовую, своим партнерам, которые столкнулись с наплывом иммигрантов. Проблема с беженцев резко обострилась после произошедших в ряде североафриканских стран переворотов. Пользуясь ослаблением пограничного контроля, десятки тысяч людей бежали в Италию, в основном на маленький остров Лампедуза.

Для решения проблем итальянские власти решили выдавать беженцам временные разрешения на жительство. Мигранты решили, что с этими документами они могу свободно перемещаться по всей Шенгенской зоне. В ответ Франция, ссылаясь на правила Шенгена, пообещала пускать к себе только тех иммигрантов, у которых с собой будет паспорт и достаточно средств, чтобы некоторое время пожить на территории страны, а потом ее покинуть.

В середине апреля французские власти блокировали поезда из итальянского города Вентимилья, на которых собирались пересечь границу прибывшие из Туниса эмигранты и европейские правозащитники. Вскоре запрет был снят, и тунисцы, которым Рим выдал временные виды на жительство, смогли пересечь французскую границу.

После этого глава итальянского МИД Франко Фраттини заверил, что нет никакой «эскалации напряженности между Римом и Парижем», и что обе страны вместе продолжат «конструктивно работать» для решения проблемы с мигрантами.

Но через несколько дней в СМИ со ссылкой на источники в Елисейском дворце появлялась информация о планах Франция изучить возможность приостановить действия Шенгенских соглашений. Позже французский министр по европейским делам Лоран Вокье заявил, что Франция не намерена выходить из Шенгена, но желает обсудить с европейскими партнерами возможность восстановления пограничного контроля между странами.

«С точки зрения Еврокомиссии ясно, что наступил момент, когда необходимо вернуться к ряду положений Шенгенского кодекса, в частности, в том, что касается возможного механизма, уточняющего способ, каким государство-член ЕС может установить контроль над своими внутренними границами, допустим, на определенном участке границы», - сказал Байи, добавив, что кое-что можно было бы уточнить о применении статьи 23 Шенгенского кодекса (Временное восстановление пограничного контроля на внутренних границах).

Позже Байи назвал Шенгенский договор частью европейского права и поэтому, по его словам, прекращение его действия невозможно. «Шенгенские соглашения являются частью европейских договоров. Надо выйти из Союза (Евросоюза), чтобы прекратить действие Шенгена», - пояснил чиновник.